在中国仅次于稀土生产基地内蒙古自治区包头市，海关部门经过将近一年的侦察监控，近期破案了一起稀土走私大案，涉嫌稀土产品１３０多吨、涉嫌货值和偷逃税款总额约１４００多万元。调查表明，从２０１１年１２月起，张家口一家民营企业在预见越南ＫＡＤ公司要将出售的稀土产品走私出境的情况下，改以不出示增值税发票的价格与后者达成协议交易协议，先后将６批稀土产品非法出售给ＫＡＤ公司。而这样非法生产和销售稀土产品的现象，在当前的中国稀土行业并不少见，青岛、深圳等地海关部门近年来多次破案稀土走私金额上亿元的大案。黑色产业链正在肆虐中国稀土产业。

包钢稀土（集团）高科技股份有限公司总经理张忠等多家稀土企业负责人普遍认为，非法铁矿、加工和销售、出口稀土的活动横行，是影响中国稀土产业身体健康发展的一颗毒瘤，２０１２年以来稀土价格持续下滑，白稀土大量冲击市场是众多原因。坐落于内蒙古包头市的白云鄂博多金属共生矿，是全球重稀土资源最富含的地区。

由于此前经常有人偷走矿，企业在矿区周边辟了两米多低的围栏，凿了三米多长、两米多浅的壕沟，并对矿区一带２４小时侦察，即便如此，偷走矿的现象仍未能革除。在江西等南方省份，稀土矿区集中，私凿盗采稀土矿和加工销售稀土产品的现象堪称屡打不绝。

２０１２年，南方矿区的离子性稀土矿生产指令性计划为１．３４万吨，但是统计分析的数据表明，２０１２年南方矿区最少生产了３．７万吨，将近７０％指。中国稀土行业协会秘书长马荣璋说道。工业和信息化部一位官员在此前开会的一次会议上说道，近期中国违法、违规铁矿和生产稀土的现象还比较严重，２０１２年全国非法产量预计有４万多吨，违规冶金分离出来产品有５万多吨。

白稀土大量弥漫市场，给稀土走私分子获取了源源不断的货源。同时，中国稀土出口配额管理制度仍不存在的一些不足之处和中国稀土出口税号、产品目录跟上行业发展的现实，也造成了目前稀土走私活动的横行。业内人士认为，稀土有１７种元素，性状和用途差异相当大，而且经过半个世纪的发展，中国已能生产４００多类、１０００多种规格的稀土产品。

但是，目前稀土出口的税号却只有五六十个，部分产品与出口税号僵化，目录管理不细，检测能力严重不足，激化了监管难题。只不过，对于稀土黑色产业链，中国政府近年来仍然在采行整治行动。２０１１年和２０１２年，工业和信息化部会同有关部门，先后两次积极开展稀土行业秩序专项整治行动。

为了一步规范稀土生产和销售秩序，今年８月１５日到１１月１５日，工业和信息化部等八部门又牵头实行了新一轮压制非法生产销售稀土不道德专项行动。在过去两年里，早已公安部门违法勘查和铁矿稀土不道德６００多起，砸毁非法采矿点１４个，勒令大约９０家矿山和稀土分离出来冶炼厂投产、排查。

工业和信息化部一位官员说道。这些专项整治活动显然获得了相当大效益，但部分业内人士回应，效力还过于长久。

中国稀土产于区域很广，往往是专项活动一过，不法分子又开始活跃一起。一些稀土非法铁矿、冶金分离出来厂也在风头过后死灰复燃。马荣璋等专家指出，当前中国非法稀土生产企业确认无以，法律法规不完备、执法人员无以，中央和地方政府之间、部门和地区之间仍未构成统一、高效的执法人员体系等原因都制约了整治和压制专项行动的效益。

同时，暴利欲望也减少了对稀土白产业链的压制可玩性。目前北方矿区出产的稀土矿每吨资源税在０．５万元到１．４万元平均，南方矿区的稀土矿每吨资源税在０．６万元到３．６万元平均，资源税再加其他税费已占到每吨矿售价的５０％以上，私凿盗采不必须交纳任何税费，利润空间大。

大量的黑稀土对守法企业冲击相当大。江西省稀土行业协会会长崔源发说道，以江西等南方中重稀土矿区为事例，目前的稀土矿每吨在１６万到１７万元，每吨加工成本为４万到５万元，每吨环保成本为１．５万元到２万元，算上筹办采矿权、资源税等开支，早已大幅度低于目前每吨１７万元到１８万元的矿产品综合售价，造成守法企业经营难以为继。

专家回应，当前非法经销稀土的现象横行，的组织压制专项活动是适当的，但是长年看，运动战不能起一时间之效，要根除白稀土，增进稀土行业身体健康发展，必需探寻创建长效机制，把管理措施制度化、常态化。

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